夜幕下“黑的”出没抢食 乘客利益难保障

吴师傅记录“黑的”的小本子

 12月1日晚，一辆没有安装车牌的“黑的”正在中山北路-群众路路口的人行道上卯客。

       红、黄、橙，是桂林市区出租车的三个主流色彩。

        近段时间，越来越多的“三原色”开始抱怨，市区一些“黑”出租车频繁抢夺他们的生意。

        “黑”，并非因为颜色。这类出租车有着和平常出租车一样的外观，也有炫目的顶灯、闪亮的空车牌和跳动的计价器。但正规出租车上的身份印证，如营运证、印在车门上的车队名、“桂林出租”的标志牌以及车牌“桂CT”打头的字样等，它们则一概没有。

        因为这个原因，这类“黑的”（非法出租车）大多只敢在夜幕下出没，或是隐藏在小区的角落里。依照《道路交通管理条例》，未取得经营许可擅自从事道路运输经营的，被发现的话要处以3万元以上10万元以下的罚款。

      黑的”抢食

       “又一辆！”12月1日零时15分，看到一辆装有顶灯的红色桑塔纳驶过龙隐桥，的哥吴师傅赶紧掏出笔在一个小本子上做记录。“黑”出租车的出现，让合法营运的的哥、的姐们很生气。油价飞涨、竞争激烈已经让他们感到生意难做，难道还要把本来已有限的蛋糕分给“侵巢的斑鸠”？于是，的哥吴师傅在路上只要看到“黑”车出现，就赶紧记下并举报。

        记者看到，吴师傅的本子上记录着11个车牌号，其中绝大多数是个性车牌，只有一两个是“桂CT”打头。吴师傅说，“这11辆车都是伪装成出租车的样子，出来搭载乘客的‘黑’出租车，这些‘桂CT’打头的车牌号实际上已经注销了。”

        吴师傅坦承，他发现的只不过是市区内“黑”出租车的一小部分，只能看见一辆举报一辆。

        桂林市区内到底有多少“黑”出租车？记者在两个晚上进行了暗访。

         11月30日晚上9点20分，记者在市观音阁路口守候了20分钟后，看到一辆牌照为“桂C67”打头的红色夏利车，亮着出租车特有的“空车”指示灯，从十字街方向驶来。一名中年女子将其拦下并坐进车内后，夏利车将“空车”灯熄灭，驶向八里街方向。

         当晚10点30分，记者在六合路红绿灯处连续“错过”4辆正规出租车后，终于拦到一辆装着“桂林出租”顶灯、车牌却为“桂CJ”开头的暗红色“普桑”。记者坐进车里，没有找到应该张贴在显眼位置的出租车营运证，而且，这辆车的皮革座椅已经旧得开裂，但车内的计价器却很新。

         记者从上车处沿花园村、解放桥前往桂林市电影院，计价器从7.8元开始计费，到终点时跳至9.6元。下车前，记者付款后问司机要发票，但他答复：“没得！”还很敏感地问了一句：“你是不是运管处的？”随后，记者又在市电影院拦下一辆正规出租车沿原路返回（因调头、解放桥东侧不许左转等原因，回程路线实际上稍远一些），计价器最终计费9.4元。

        12月2日零时30分左右，记者在八里街三一O医院对面看到两辆红色小车，车辆均无车牌，车身也没有公司名称的印字，但计价器的灯光透过驾驶室车窗清晰映射出来。

         事后，记者接连采访了数名出租车司机，他们根据路上的行车经验猜测，桂林市内的“黑”出租车应该有100至200辆。

        而“旅股”和“吉利”两家市内最大的出租车公司相关负责人则表示，“市内‘黑’出租车数量远远不止100辆”。

        昨天，市道路交通运输管理处稽查科负责人在接受记者采访时表示，他们也陆续接到了司机和市民有关“黑”出租车的投诉，由于其运营时很隐蔽，因此具体数量很难统计。该负责人表示，在运管处11月查处的184辆次非法营运车辆中，有50辆次为加装计价器、顶灯等伪装的“黑”出租车，因很多“黑”出租车罚了又犯、犯了又罚，因此市内“黑”出租车数量据估计可能只有一二十辆，最多不超过50辆。

      “黑的”从何而来？

        在运管、交警、质监等部门对出租车均有详细管理规定的背景之下，这些“黑的”是如何跨入“门槛”的？

        计价器与顶灯、车牌，是构成“黑”出租车的三要素，配件越齐全，外观越接近，载客率就越高。“黑”出租车通过各种渠道和特殊手段，获取这些配件用以安装，增加车辆的迷惑性。

       汽车修理店涉嫌抹“黑”

        记者近日接到出租车司机举报，称九华山附近一汽车修理店为试图改装的车辆提供安装计价器的服务。当日中午12时左右，在九华路一间名为顺达汽车修理的店铺内，记者看到修理铺的两三位工人正在为一辆红色的夏利牌小车加装出租车计价器。

        工人先从仪表盘下方抽出两根黑色电线，随后拿出一套崭新的出租车计价器，装在仪表盘和收音机下方的一处暗格里，空车灯则装在车前窗右侧。安装完毕，店家对计价器进行简单调试，车子很快便离开了，整个过程不过10分钟。

        记者随后以需安装计价器为由，拨通了该维修店电话。店主称该店的计价器分为1200元和1300元两种，一种为金属外壳，一种是塑料外壳，技术人员会负责调试计价器各项数据以确保正常计价。当记者询问计价器是否有使用年限时，店主称：“不用年检，有什么问题拿过来得了。”

      顶灯、计价器可网购？

         在一个本地网上的二手市场，记者发现经营“黑的”行头的商家不少。一套计价器包含空车灯售价在1000-1500元之间，出租车顶灯售价约为400元。当记者提及货品来源时，商家都守口如瓶。

        记者从市质监局计量科相关负责人口中了解到，目前出租车计价器属于严格监管的市场计量器材，由质监局相关部门工作人员负责器材的安装、检测、调试和更换。计价器需要年检，逾期未检的会被自动锁死。   

        该负责人称，如遇到计价器被盗时，车主须持有运管处以及公安部门开具的相关证明，才能进行更换，以确保一车一表。他表示，对目前一些市场里出租车计价器的流通渠道，他并不知情。“但可以肯定的是，销售、使用未经质监部门检测的计价器均属违规行为。”

       “退休”的士乔装后继续卖命？

        据知情人士称，在选车方面，“黑的”车主会尽量选择与现行正规的士相近的车子，颜色一般都会选红色，车型也多为桑塔纳、捷达、雪铁龙等。然而，对这些“黑的”车主来说，更“完美”的莫过于找到一辆报废的“退休”的士。

        记者在市内一些二手车市场了解到，市场里有“退休”的士售卖，售价一般在1万到1.5万元之间，加上安装车灯、计价器的费用，制造一辆“黑的”的成本不过2万元。

        据了解，一般出租车的强制报废期为8年，但出租车营运满6年后，车主就可以申请更换汽车。原出租车失去营运资格，摘除顶灯、计价器和车身车队标示后，可更换普通车牌当成私车使用。而这些车子流入二手车市场后，很容易被经营“黑的”的人盯上。

      个性车牌成“黑的”伪装面具

        据不少知情出租车司机透露，如今在街上载客的“黑”出租车中，部分车牌极具迷惑性，乍看难以辨出真伪，这些车牌模糊了人们的视线，成为“黑”出租车的伪装面具。

        不少“黑的”利用个性车牌，制造出与正规车牌极为相似的牌号。在吴师傅记录“黑的”的小本子上，记者看见类此的车牌号，例如“桂CTZ”、“桂CTQ”、“桂CTL”等，一不小心还真以为是正规出租车的车牌。根据公司内部司机的举报，市内不少出租车公司搜集到了不少类似的“黑”出租车车牌。

        有些“黑的”则通过特殊手段套牌，外行人根本无法分辨它与正规出租车车牌的区别，只有通过知情人士或相关部门的核查方能认出。“的哥”吴师傅称，他最近常常看见一辆车牌号为“桂CT”打头的出租车停在清风小区卯客，而实际上那是一辆套牌车。

      与计价器、车灯频频被盗有关？

        记者在采访过程中发现，近来正规出租车的计价器、车顶灯等配件频繁被盗，公司与车主有苦难言。吉利出租车公司称，今年公司内部有四五台出租车发生过配件被盗事件；桂林旅游汽车运输有限责任公司也表示，公司出租车配件被盗事件已不下5起。

        “有时车主下车买包烟，回头计价器就被人扯走了，有时出租车的车窗会被砸烂。车顶灯就更容易被撬走。”听说许多同事的计价器和车顶灯一夜之间统统不见，浩海运输有限公司的蒋师傅不敢再把车随意停放。据他所知，八里街和七星区事发较多。

       “黑的”黑掉了谁的利益？

       不管具体数量是多少，但市区内“黑”出租车的存在已经是不争的事实。

        “黑”出租车的存在，对于城市来说意味着什么？

      “黑的”大肆瓜分着市场蛋糕

        一辆“黑”出租车拼装好后上路非法运营，首先侵害的就是正规出租车司机的利益。

        陈师傅的出租车刚买不到1年，他给记者算了一笔账。“新车入户时，通过正规渠道购买和安装计价器、顶灯等物件，花费在2200元左右。我的车由于是挂靠经营，因此每个月要向出租车公司缴纳580元的管理费。除此之外，我每年还要花钱检车，检计价器，还要存钱等这辆车报废后换车。”

        除了陈师傅这样挂靠营运的出租车主，还有一类车主是租赁出租车公司的车辆进行营运。以桂林旅游汽车运输有限公司为例，车主每天要交纳122元的租赁费，一个月算下来就是3600多元。

        记者了解到，在扣除各种费用后，一名出租车司机一个月的收入大致在2000元至3000元之间。

        与之相比，“黑的”在安装计价器做好伪装上路后，除去燃油、保险等固定支出，载客所得就是他们的纯收入。前文中提到的“黑的”车主赵某坦承，他一天的纯收入有四五十元，虽然只跑晚上，但一个月下来也有近1500元。

        不公平的竞争，同时也让正规出租车公司对“黑的”大为恼火。桂林旅游汽车运输有限公司副总经理沈江卫说，为探清情况，我专门乘坐过“黑的”，费用与正规出租车差不多，价格还可以略微浮动。“外观掩人耳目，费用不相上下，山寨车借助营运成本低廉的竞争优势，正大肆瓜分正规车的市场蛋糕。”

      乘客利益难有保障

        由于“黑的”在外观、设施上与正规出租车大体相像，加上往往在夜间出行，因此很多乘客在搭乘时很难察觉。但伪造的外观却遮盖不了“黑的”的安全隐患。

        采访时，出租车司机吴师傅从车抽屉里拿出一堆证件，其中有《驾驶证》、《行驶证》、《道路运输证》，《从业资格证》，另外还包括自治区红十字协会颁发的《现场救护资格证》等。“这些证件是出租车司机的入行门槛，也是关乎乘客人身安全的重要保障。”吴师傅说。

        “每月的安全培训，每季的业务考核，每年的健康检查，出租车公司通过各种管理方式，提升从业人员职业素质，为维护乘客的利益和安全提供保障。”桂林市吉利出租车有限公司副经理卢世宏表示，“黑”出租车司机一来不具备资质，二来缺乏长期的监管和培训，搭上“黑的”，就埋下了安全的隐患。

        卢世宏说，“黑”出租车无法购买营运车辆的专有保险，“我们购买的其中一种保险叫‘乘客险’，每个座位有20万元的保额，这是由出租车公司统一购买的。”

        沈江卫则表示，该公司出租车每年的保险金达到6000元/辆，这是“黑”出租车所无法比拟的。

        沈江卫说，该公司出租车装有GPS平台，通过监控，总部可随时获知车辆的实时信息，从而大大保障行车安全。出租车如果遇到火警、打劫或者故障，监控中心就会接收到信号进行处理。“‘黑’出租车无秩序、无资质、无监管，乘客安全或利益受损，难以挽救更难以索赔。”

      “打黑”艰难前行

        记者了解到，“黑”出租车不仅仅在桂林存在，全国很多地方都有类似问题。像北京、沈阳等城市，其数量甚至与正规出租车持平。

        针对桂林目前非法营运的“黑”出租车，市道路交通运输管理处近期已进行了查处，其中包括多次夜间行动。但相关工作人员也坦承，收效有限。工作人员表示，在查处“黑”出租车时，通常会遭遇取证难的问题，而“黑”车主在面对查处时顽强反抗，甚至威胁到执法人员的人身安全。

        那么，对于这些“黑”出租车，相关部门能否引导他们走上合法的运营渠道呢？
 
        市道路交通运输管理处相关工作人员介绍，我市出租车数量从1996年起，一直停留在1930辆这个数字上。本来按照城建方面的有关标准，现行的城市出租汽车拥有量参考标准是每万人30辆，根据这个标准计算，以桂林目前的人口数量，市内出租车应为2200辆左右。虽然桂林的实际数量略低，但从实际运行情况来看，市区内在通常情况下并没有打车难的问题。“并且发放新牌照需要一系列的论证，以及上级部门的审核通过，单靠运管处的力量恐怕难以实现。”

        而据记者了解，目前桂林市区出租车牌照的转让市场价格为10万到20万元之间。

        市运管处相关工作人员表示，治理“黑”出租车，需要各有关部门密切配合，建立一个良好的行业秩序，同时，还需要乘客能够辨别真伪。该工作人员提醒，“看到车牌不符、没有‘桂林出租’标志牌、车门上没有车队名称以及监督电话的出租车，乘客就不要乘坐。只要切断了市场源头，‘黑’出租车就在行业内无法立足。”